أظهر خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مخاطر عدم التخطيط الكامل لعواقب الاستفتاءات ، فماذا لو حصلنا على واحدة على التوحيد؟ أيرلندا؟
يبدو أنه لا توجد وسيلة للقادة السياسيين على كلا الجانبين إيرلندا الشمالية شراء نوع النتائج المتصورة مسبقًا التي قد يتطلبها الاستفتاء. تعارض الأحزاب الوحدوية بشدة مناقشة وضع نموذج افتراضي لأيرلندا المتحدة. لماذا الحديث عن التوحيد؟ قال سياسي نقابي بارز: “سيكون الأمر أشبه بمناقشة انتحارنا.” من ناحية أخرى ، لن يقدم Sinn Féin أي حجج للحصول على مكان دائم في المملكة المتحدة. وبالتالي ، فإن فرص اتفاق الطرفين على شروط التصويت تبدو ضئيلة ، إن لم تكن معدومة.
لكن مجموعة من 12 أكاديميًا بارزًا جمعتهم وحدة الدستور في جامعة كوليدج لندن أمضوا العامين الماضيين يفكرون في القضايا الكبرى وسط مخاوف من أن التصويت قد يتم عن طريق الصدفة تقريبًا.
في جلجل تقرير من 259 صفحة ، استفتاءات التوحيد في جزيرة أيرلندايسألون كيف يمكن تصميم وتنفيذ مسح الحدود بشكل أفضل.
إذن كيف يمكن إجراء الاستفتاء ومتى يمكن إجراؤه وما هي القضايا الكبرى؟
من لديه سلطة تنظيم اقتراع حدودي؟
تمنح اتفاقية بلفاست للجمعة العظيمة (BGFA) لعام 1998 وزير أيرلندا الشمالية حرية الدعوة لإجراء استفتاء في أي وقت. ومع ذلك ، فهو ملزم قانونًا بالاستئناف في حالة وجود أغلبية في أيرلندا الشمالية لصالح التوحيد.
يجب تسمية الاستطلاع “إذا كان من المحتمل في أي وقت [sic] أن غالبية الذين يصوتون سيعبرون عن رغبتهم في أن تتوقف أيرلندا الشمالية عن كونها جزءًا من المملكة المتحدة وتصبح جزءًا من أيرلندا الموحدة “.
هل هي عرضة للملاحقة القضائية؟ نعم ، كما يقول آلان رينويك ، نائب مدير وحدة الدستور في UCL وأحد المؤلفين الرئيسيين لتقرير فريق العمل.
“هذا الجزء من الاتفاقية منصوص عليه في قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998. لذلك يمكن عرضها أمام المحاكم في المملكة المتحدة. ما إذا كان القضاة حريصون بشكل خاص على التفكير في هذه القضية هو سؤال آخر ، “يلاحظ.
كيف تعرف الأغلبية؟
لم يتم تعريفه. لكن رينويك تقول إن الأغلبية يجب أن تظهر باستمرار بمرور الوقت في استطلاعات الرأي. “إذا أظهرت مجموعة الأدلة هذه باستمرار دعم التوحيد في الخمسينيات من القرن الماضي ، فقد يبدو أنها وصلت إلى الحد الأدنى المنصوص عليه في الصفقة”. ومن ثم فإن وزير الخارجية لديه “واجب إلزامي” للدعوة إلى استفتاء.
تقول UCL إن حكومة المملكة المتحدة يمكن أن تستخدم ستة مصادر للأدلة قبل ممارسة سلطتها التقديرية: نتائج الانتخابات ، واستطلاعات الرأي ، والبحث النوعي ، والتصويت في Stormont ، والمقاعد التي تم الفوز بها في الانتخابات والبيانات الديموغرافية.
ويخشى النقابيون من استخدام الأخير كمرجع استقصائي. ومن المتوقع أن يظهر آخر تعداد أن عدد الكاثوليك يقترب أو يتجاوز عدد البروتستانت لأول مرة منذ 100 عام.
ماذا تظهر آخر استطلاعات الرأي؟
أظهر استطلاع للرأي أجراه برنامج Spotlight التابع لهيئة الإذاعة البريطانية (BBC) في أيرلندا الشمالية أن 43٪ في أيرلندا الشمالية يؤيدون أيرلندا الموحدة ، و 51٪ يؤيدون أيرلندا.
إذا تم الاقتراع وكانت النتيجة أيضا اغلاق مثل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، هل يمكن أن يحدث التوحيد؟
نعم ، تقول UCL. “يجب إجراء استفتاء إذا كان التصويت لصالح التوحيد يبدو مرجحًا ، حتى لو كان بهامش ضئيل.”
واضاف “ان ذلك ينتهك الاتفاقية [BGFA] لطلب عتبة أعلى من 50٪ + 1 “، تعلن UCL.
ومع ذلك ، لاحظت مجموعة العمل بالتفصيل الحاجة إلى شرعية استطلاع الحدود والحاجة إلى توافق في الآراء تم تبنيه في اتفاقية الجمعة العظيمة. إذا سادت السياسة ، فلن تكفي الأغلبية البسيطة. ستكون الموافقة مطلوبة أيضًا جنوب الحدود.
أين يمكن أن يكون البرلمان في أيرلندا الموحدة؟
يصف UCL خمسة خيارات دستورية:
-
تم الاحتفاظ بالمؤسسات غير المركزة في أيرلندا الشمالية ولكن مع نقل السيادة من لندن إلى دبلن.
-
هيئة تشريعية مركزية واحدة ، ربما في دبلن. من المرجح أن يرى النقابيون أنها عملية استحواذ عدائية. كان هذا النموذج هو التفضيل التاريخي للعديد من الجمهوريين الأيرلنديين ، دستوريًا وغير ذلك. لكن البعض قد يرى أن هذا النهج (كما رأينا في جلسات الأدلة لدينا) يتعارض مع الجانب التوافقي لاتفاقية عام 1998 “، كما يقول UCL.
-
دولة فيدرالية. هذا النموذج “من شأنه أن يتجنب بعض تعقيدات الحكم المرتبطة باللامركزية غير المتوازنة. لكن اتحادًا مكونًا من وحدتين سيكون غير متوازن “، كما يقول UCL ، الذي فحص المؤسسات القائمة حول المناطق الحضرية للمراكز السكانية.
ماذا عن موضوع البقاء في النقابة؟
يقترح UCL أنه سيكون هناك خياران في الاستفتاء ، أحدهما للبقاء في المملكة المتحدة والآخر للمغادرة. “خيار البقاء في المملكة المتحدة لا يعني بالضرورة تغيير الوضع الراهن ، على الرغم من أنه يمكن اقتراح إصلاحات على أحكام دستورية أو سياسية”.
استنتاج
اقتراع الحدود ليس أمرًا حتميًا على الرغم من أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي جعلها جزءًا من المحادثة الوطنية في أيرلندا.
في حين أن “المسألة الأساسية للسيادة ثنائية وأغلبية” ، وفقًا لـ UCL ، تؤكد اتفاقية السلام أيضًا على الحاجة إلى الامتثال لأخلاقيات “المصالحة والتسامح والثقة المتبادلة” ، وهي صفات ليست متوفرة دائمًا في العمق- المجتمعات المتجذرة في أيرلندا الشمالية.
“لحم الخنزير المقدد. المحلل المتمني. متعصب الموسيقى. عرضة لنوبات اللامبالاة. مبشر الطعام غير القابل للشفاء.”