كان وزير الخارجية الإيراني أمير عبد اللهيان في بكين خلال عطلة نهاية الأسبوع ، في أحدث حلقة في سلسلة من الاتصالات رفيعة المستوى بين المسؤولين الإيرانيين والصينيين على مدى السنوات القليلة الماضية. في برنامج عبداللهيان كانت المناقشات مرتبطة باتفاقية الشراكة الاستراتيجية الشاملة الموقعة بين الصين وإيران في مارس 2021. توفر الاتفاقية إطارًا للتعاون السياسي والاقتصادي والأمني على مدى السنوات الخمس والعشرين القادمة ؛ لكنها ليست فريدة من نوعها. الصين لديها اتفاقيات مماثلة في مكان مع العديد من البلدان ، بما في ذلك العراق والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية. لكن الشيء الفريد في CSP هو الطريقة التي يتم بها يعتمد التنفيذ بشأن إعادة إنشاء اتفاقية أخرى – خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA).
على الرغم من عناوين لاهث حذرت الصين وإيران من تعميق العلاقات في محاولة لتحدي الهيمنة الغربية ، فقد توترت العلاقات بين البلدين بالفعل ، خاصة منذ انسحاب إدارة ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة في مايو 2018. تحركات لتقليص التجارة النفطية وغير النفطية في مواجهة العقوبات الثانوية الأمريكية. من جانبها ، أعربت الصين عن قلقها إزاء الاستفزازات الخطيرة ، بما في ذلك الهجمات على البنية التحتية النفطية والناقلات في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – وهي أجزاء أساسية من سلسلة إمداد الطاقة في الصين – المنسوبة على نطاق واسع إلى إيران. عندما تسرب مشروع الطاقة الشمسية المركزة في يوليو 2020 ، كان هناك احتجاج شعبي في إيران ، مثل تقارير غربية غير دقيقة قاد الجمهور الإيراني إلى الاعتقاد بأن إدارة روحاني كانت على وشك البدء في بيع الأصول الوطنية للمصالح الصينية. كان الاحتجاج شرسًا لدرجة أن توقيع الاتفاقية تعين تأجيله لأكثر من ستة أشهر حتى تتمكن الحكومة من ضمان استقبال وزير الخارجية الصيني وانغ يي في طهران.
منذ ذلك الحين ، تحسنت العلاقات الصينية الإيرانية. ولكن هذا ليس بسبب أن اتفاقية الطاقة الشمسية المركزة أدت إلى نتائج ملموسة. على العكس من ذلك ، ساعدت جهود إيران المتجددة في الدبلوماسية على تهدئة المخاوف بين صانعي السياسة الصينيين من أن الشرق الأوسط ينزلق إلى أزمة أعمق. من ناحية أخرى ، تقدم المحادثات حول مستقبل خطة العمل الشاملة المشتركة احتمالية توقف التصعيد النووي الإيراني عن أن يكون بؤرة ساخنة. من ناحية أخرى ، أدت جهود إيران للدخول في محادثات مع جيرانها العرب إلى تقليل احتمالات نشوب النزاعات الإقليمية. في كلتا الحالتين ، تساعد الدبلوماسية الإيرانية في الحفاظ على أمن الطاقة الصيني من خلال تقليل احتمالية أن يؤدي الصراع الإقليمي إلى وقف تدفق النفط الخام الذي يعتمد عليه الاقتصاد الصيني. بعد لقائه مع عبد اللهيان ، الذي أعقب تبادلات مع وزراء خارجية المملكة العربية السعودية والبحرين والكويت وعمان وتركيا ، أيد وانغ فكرة أن الدبلوماسية الإقليمية يمكن أن تؤمن السلام الإقليمي. نعتقد أن شعوب الشرق الأوسط هم سادة الشرق الأوسط. وقال “لا يوجد ابدا” فراغ في السلطة “ولا داعي لسلطة ابوية من الخارج”. أعلن.
في المقابل ، زادت الصين مشتريات النفط الإيراني، في تحد مباشر للعقوبات الثانوية الأمريكية. دعم انتعاش قطاع النفط الإيراني انتعاش اقتصادي ناشئ بعد ثلاث سنوات من الركود. قامت إدارة بايدن علنًا وسرا حذرت الصين على هذه المشتريات لكنها لم تسع إلى إنفاذ عقوباتها بشكل هادف. بعض المعلقين لديك اقتراح أن مشتريات النفط الصينية تعني أن إيران ستكون أقل ميلًا إلى اختتام مفاوضات خطة العمل الشاملة المشتركة ، لأنها تتمتع بالفعل بميزة اقتصادية رئيسية من تخفيف العقوبات. لكن هذا التحليل يتجاهل حقيقة أن الولايات المتحدة والصين لديهما مصالح مشتركة عندما يتعلق الأمر بخطة العمل الشاملة المشتركة – أحد التفسيرات لعدم تطبيق إدارة بايدن لعقوبات النفط هو أن الحد الأدنى من الدعم الاقتصادي الصيني لإيران كان مفيدًا في الواقع. في إعادة إيران إلى طاولة المفاوضات.
يبدو من المرجح أن الصين اشترطت دعمها الاقتصادي لإيران بتأكيدات من طهران بأنها ستسعى ، على الأقل على المدى الطويل ، إلى إعادة العمل بخطة العمل الشاملة المشتركة.
يبدو من المرجح أن الصين اشترطت دعمها الاقتصادي لإيران بتأكيدات من طهران بأنها ستسعى ، على الأقل على المدى الطويل ، إلى إعادة العمل بخطة العمل الشاملة المشتركة. لقد كانت صفقة جيدة. لولا زيادة طفيفة في مشتريات النفط الصينية ، والتي بدأت بجدية في عام 2020 ، لكانت إيران قد استنتجت منذ فترة طويلة أنه لم يعد هناك المزيد من الفوائد الاقتصادية من المشاركة المستمرة في خطة العمل الشاملة المشتركة. وتجدر الإشارة إلى أن القادة الأوروبيين في عام 2018 قد وعد إيجاد طرق للحفاظ على الفوائد الاقتصادية للصفقة لإيران في مواجهة العقوبات الأمريكية الثانوية. لكن جهود المسؤولين الأوروبيين فشلت في وقف الانخفاض الكبير في التجارة الثنائية مع إيران – وهو فشل تجلى في إطلاق شركة INSTEX والتخلي عنها ، وهي شركة مملوكة للدولة تم إنشاؤها لتسهيل التجارة مع إيران.
كانت الصين هي الطرف الوحيد في خطة العمل الشاملة المشتركة القادر على منح إيران شريان حياة اقتصاديًا في مواجهة العقوبات الثانوية الأمريكية. منح هذا السلطات الصينية نفوذاً فريداً. خلال زيارته إلى بكين ، من المرجح أن عبد اللهيان شجع على اختتام المفاوضات النووية وسيتم تحذيره من أن عدم القيام بذلك سيكون له عواقب وخيمة على العلاقات الصينية الإيرانية. ال القراءة الرسمية ألقى الاجتماع باللوم على الانسحاب الأمريكي في “الوضع الصعب” ، لكنه لا يزال يتوسل “جميع الأطراف [to] التغلب على الصعوبات والالتقاء في منتصف الطريق ، والاستمرار في دفع عملية التسوية السياسية والدبلوماسية.
الأهم من ذلك ، أن الدعم الاقتصادي الصيني لإيران محدود حاليًا – بينما انتعشت مشتريات النفط ، مشتريات إيران الحاسمة من السلع الصناعية الصينية لم يستيقظ بدوره. الاستثمارات الصينية في إيران عمليا غير موجود. كما هو الحال مع معظم الاقتصادات النامية ، يعتمد مسار إيران إلى النمو الاقتصادي المستدام على نهج أكثر فاعلية علاقة اقتصادية مع الصين – في الوقت الحالي ، تتأخر التجارة والاستثمار الصيني في إيران كثيرًا عن المستويات التي شوهدت في جيرانها العرب. سيتطلب اللحاق بالركب أن تستفيد إيران من رفع العقوبات الأمريكية الثانوية.
إذا فشلت المحادثات النووية ، والصين سوف تقاوم تأييد الجهود التي يقودها الغرب لإعادة فرض عقوبات متعددة الأطراف ضد إيران ، وسيمنع التراجع عن عقوبات الأمم المتحدة ، وربما تفضيل اتفاقية مؤقتة. لإثبات سيادتها الاقتصادية وتعزيز أمن الطاقة ، ستستمر الصين في شراء النفط الإيراني. لكن من غير المرجح أن تستمر هذه المشتريات بنفس الأحجام كما هو الحال اليوم. لن تكون تخفيضات الشراء فقط وسيلة لفرض الصين تكاليف على إيران لأي تصعيد نووي بعد حل خطة العمل الشاملة المشتركة ، ولكن سيكون هناك أيضًا حدود تشغيلية. يعتمد الحجم الحالي لمشتريات النفط الصينية جزئيًا عند إعادة التصدير دول مثل الإمارات العربية المتحدة – يمكن توقع توقف هذه الدول عن المشاركة الاقتصادية البراغماتية مع إيران. تتوقف عمليات الشراء أيضًا على عدم إنفاذ العقوبات الثانوية الأمريكية – فأي موقف إنفاذ أقوى سيؤدي بالعديد من التجار ومصافي التكرير الصينيين إلى تجنب الموردين الإيرانيين مرة أخرى.
في هذا السياق ، فإن الدفء في العلاقات الصينية الإيرانية يبشر بالخير لخطة العمل الشاملة المشتركة. حافظت الصين ، بصفتها طرفًا في خطة العمل الشاملة المشتركة ، على دعمها الاقتصادي لإيران بذكاء ، حيث قامت بمعايرة مستوى الدعم لتحفيز إيران على البقاء في الصفقة ، مع توضيح أن التعميق الحقيقي للعلاقات الثنائية يعتمد على إعادة الاتفاق النووي. . يشعر المسؤولون الغربيون عن حق بالقلق إزاء المخططات الجيوسياسية للصين ، لكن الغرب والصين يشتركان في المصالح فيما يتعلق بإيران. إذا تم حفظ الاتفاق النووي ، فإن الدبلوماسية الاقتصادية الصينية تستحق الكثير من الفضل.
لا يتخذ المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية موقفًا جماعيًا. تمثل منشورات المركز وجهات نظر مؤلفيه الأفراد فقط.
“هواة الإنترنت المتواضعين بشكل يثير الغضب. مثيري الشغب فخور. عاشق الويب. رجل أعمال. محامي الموسيقى الحائز على جوائز.”