عندما فشلت الهند في الظهور في محادثات المناخ في لندن الأسبوع الماضي ، اعتبر المضيفون البريطانيون ذلك الاجتماع بمثابة ازدراء. لقد كان أيضًا تذكيرًا صارخًا بمدى صعوبة قيام الدبلوماسيين برفع المناخ العالمي من حافة الكارثة ، بعد أقل من ثلاثة أشهر من الجولة التالية من المفاوضات عالية المخاطر.
لم يكن اجتماع لندن للمناخ هو المثال الأخير الوحيد للقضايا الأساسية. قبل يومين فقط ، فشل اجتماع استمر طوال الليل لوزراء مجموعة العشرين في نابولي بإيطاليا في التوصل إلى اتفاق بشأن التخلص التدريجي من الكهرباء التي تعمل بالفحم ، وهي مصدر الطاقة الأكثر تلويثًا. كانت الهند ، ثالث أكبر مصدر للانبعاثات في العالم ، والتي تعتمد بشكل كبير على الفحم ، عقبة رئيسية.
عند سؤالهم عن سبب عدم وجودهم ، قال المسؤولون الهنود إنهم بحاجة إليهم في المنزل ولديهم مشكلات فنية تمنعهم من الاتصال بالإنترنت. لكنهم قالوا أيضًا إنهم قد أوضحوا وجهات نظرهم بالفعل في نابولي.
سيكون تأمين دعم الهند مفتاحًا لنجاح محادثات المناخ COP26 التي تدعمها الأمم المتحدة والمقرر عقدها في جلاسكو ، اسكتلندا ، في نوفمبر. حدد ألوك شارما ، رئيس COP26 والوزير في حكومة رئيس الوزراء بوريس جونسون ، لنفسه هدفًا طموحًا وهو “صنع الفحم في الماضي” في القمة. سيبقي هذا الأمل حياً في الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية. لكن درجات الحرارة ارتفعت بالفعل بمقدار 1.2 درجة مئوية ، مع ظهور تأثيرات محسوسة حيث تجتاح الأحداث المناخية القاسية العالم من كندا إلى الصين.
وضعت الالتزامات الحالية العالم على المسار الصحيح لارتفاع درجة حرارة 2.4 درجة مئوية بحلول عام 2100 ، وفقًا لمنظمة تعقب العمل المناخي غير الربحية. يقول تقرير الأمم المتحدة الخاص حول ظاهرة الاحتباس الحراري لعام 2018 أنه حتى ارتفاع درجة الحرارة بمقدار 1.5 درجة مئوية سيكون له عواقب وخيمة على كوكب الأرض ، بما في ذلك “ارتفاع عدة أمتار في مستوى سطح البحر” على مدى مئات إلى آلاف السنين وانقراض جماعي للنباتات والحيوانات .
سيتطلب وقف الاحتباس الحراري خفض حصة الفحم في توليد الطاقة إلى أقل من 2٪ بحلول عام 2050 – لكن مجموعة العشرين لا يمكنها الاتفاق على كيفية القيام بذلك. فشل اجتماع سابق لقادة مجموعة السبعة في الاتفاق على الحاجة إلى التخلص التدريجي من استخدام الفحم المحلي ، ووعد فقط بوقف تمويله في الخارج. إنها تجمعات صغيرة نسبيًا من الدول. سيمثل الدبلوماسيون الحاضرون في COP26 تقريبًا كل دولة في العالم ، مما سيجعل البحث عن توافق في الآراء أكثر صعوبة.
قال شارما بعد اجتماع لندن: “ما لم توافق جميع الدول على التخلص من الفحم ، سيكون من الصعب حقًا إبقاء 1.5 درجة مئوية في متناول اليد”.
يجب القيام بالكثير من العمل لإنجاح COP26 قبل أن تبدأ القمة. ويرجع ذلك إلى موعدين نهائيين رئيسيين: يجب على البلدان تقديم خطط مناخية أكثر طموحًا ، تُعرف باسم “ المساهمات المحددة وطنياً ” ، ومن المتوقع أن تفي الدول الغنية بتعهدها بإنفاق 100 مليار دولار سنويًا لمساعدة البلدان الفقيرة على البقاء. حتى بعد تمديد الموعد النهائي لمدة عام لحساب الوباء ، لم يتم الوفاء بهدف الإنفاق على المناخ ولم تحدد بعض البلدان الرئيسية خططًا للمناخ.
تذهب الخلافات في المحادثات إلى ما هو أبعد من حكومة مودي. بينما وقعت 197 دولة على اتفاقية باريس الدولية للمناخ لعام 2015 ، لا تزال هناك انقسامات عميقة حول كيفية تحقيق أهدافها – ومن يتحمل العبء الأكبر من المسؤولية. قال لي شو ، محلل المناخ في غرينبيس آسيا: “إن آفاق COP26 ليست مشرقة للغاية”. هناك العديد من القضايا الرئيسية التي يجب معالجتها قبل بدء الاجتماع ، مثل تمويل المناخ واستخدام الفحم. “
كانت قضية تمويل المناخ مصدرًا آخر للتوتر في الأحداث التي سبقت مؤتمر الأطراف ، بما في ذلك قمة المناخ الدولية التي استضافتها الولايات المتحدة في أبريل. إن أفقر دول العالم ساهمت بأقل قدر في تغير المناخ العالمي ، لكنها الأكثر عرضة لآثاره ولا يمكنها تحمل تكلفة التكيف العالية. وانطلاقاً من مبدأ “المسؤولية المشتركة ولكن المتباينة” ، اتفقت أغنى دول العالم مع اتفاقية باريس على المساهمة بمبلغ 100 مليار دولار سنوياً للمساعدة ، لكنها لم تصل بعد إلى هذا الهدف.
مع اقتراب موعد القمة ، ركز النقاش على حفنة من البلدان في منتصف هذا النطاق مع الاقتصادات الناشئة ، الذين يجادلون بأن لديهم نفس الحق في التصنيع الذي تمتع به أقرانهم على مدار القرنين الماضيين. إنه يعني حرق الوقود الأحفوري. مثل الهند ، تتعرض الصين ، أكبر مصدر للانبعاثات في العالم ، لضغوط للإعلان عن خطط لكيفية تحقيق تخفيضات كبيرة في الانبعاثات خلال العقد المقبل. لم يقدم أي من البلدين حتى الآن تقرير المساهمات المحددة وطنيا (NDC) المحدث.
تمثل دول مجموعة العشرين التي لم تقدم مساهمات وطنية أكثر طموحًا 47٪ من الانبعاثات العالمية ، وفقًا لمعهد الموارد العالمية. تشمل هذه القائمة أيضًا المملكة العربية السعودية وأستراليا. لكن في نابولي ، وعدوا بالقيام بذلك بحلول COP26.
على الرغم من إعلان الصين والهند وجنوب إفريقيا والمملكة العربية السعودية عن خطط جديدة طموحة لعام 2030 هذا العام ، إلا أن ذلك لن يسد الفجوة بين وضع الانبعاثات والمكان الذي ينبغي أن تكون فيه ، كما قال ألدن ماير ، الشريك الأول في مجموعة E3G للدفاع عن المناخ. . ولهذا السبب ، قال ، سوف تحتاج اتفاقية جلاسكو إلى احتواء تفويض جديد يقضي بمراجعة البلدان وتحسين مساهماتها المحددة وطنيا على أساس مستمر ، على عكس دورة الخمس سنوات المنصوص عليها في اتفاقية باريس.
قال ماير: “تم تجميد بعض هذه المناقشات ، كما كان الحال في التسعينيات ، في ديناميكية توجيه أصابع الاتهام الصفرية”. “الحقيقة هي أننا جميعًا في قارب نجاة معًا ، وأن قارب النجاة معرض لخطر الغرق. لم تتغير السياسة بعد لتعكس هذا الواقع.
في غضون ذلك ، من المقرر أن يصل استهلاك الفحم في الصين إلى مستوى قياسي هذا العام ، وفقًا لوكالة الطاقة الدولية. وقال شو إن الصين يجب أن تعلن عن خطط للحد من استخدام الفحم محليا أو خارجيا. الفرصة التالية للرئيس الصيني شي جين بينغ للإعلان عن هدف جديد على المسرح العالمي يمكن أن تكون الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر. إذا لم يعلنوا ذلك بحلول COP26 ، فقد يصبح هدف 1.5 درجة مئوية بعيد المنال.
وبمجرد وصولها إلى غلاسكو ، ستتجه كل الأنظار إلى الولايات المتحدة لتقديم حصتها من التمويل إلى البلدان النامية. جزئيًا بسبب قرار الرئيس السابق دونالد ترامب بسحب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس ، تخلفت الدولة عن الوفاء بالتزاماتها. يحتوي مشروع قانون البنية التحتية البالغ 3.5 تريليون دولار الذي يشق طريقه إلى الكونجرس على 600 مليار دولار فقط من الإنفاق الجديد. كان ماير قلقًا من أن التشريع لم يكن على مكتب الرئيس جو بايدن ليتم التوقيع عليه في الوقت المناسب لـ COP26. في هذه الحالة ، لن تتمكن الولايات المتحدة مرة أخرى من الوفاء بوعدها.
هذه مشكلة لأن العديد من البلدان النامية ، مثل بنغلاديش وفيتنام ، تقول إنها لا تستطيع التوصل إلى أهداف أكثر طموحًا حتى تفي الدول الغنية بوعودها التمويلية. مع عدم تحقيق هدف 100 مليار دولار بحلول عام 2020 ، تقوم الدول الغنية الآن بصياغة خطة لإظهار كيفية اللحاق بالركب ، وتحقيق التمويل المتفق عليه خلال الأعوام من 2002 إلى 2024 في المتوسط. عينت شارما وزراء من كندا وألمانيا لوضع خطة تسليم لها استجابة لطلب هذا الشهر من تلك الدول المعرضة للخطر.
لم يتم التطرق إلى العديد من القضايا التي نوقشت في قمة نوفمبر منذ آخر مؤتمر الأطراف في عام 2019. ويشمل ذلك استكمال لائحة باريس بشأن تجارة الكربون ، والتي تندرج تحت المادة 6 من اتفاقية باريس. فشلت محادثات عام 2019 في التوصل إلى اتفاق بشأن هذه القضية الرئيسية لأن الاتحاد الأوروبي والبرازيل لم يتمكنوا من الاتفاق على القواعد المحاسبية لتداول تصاريح الانبعاثات.
يأمل شارما والمضيفون البريطانيون الآخرون في التوصل إلى اتفاق تسوية يمكن على الأقل الخروج من اجتماع هذا العام. لكن بعض نشطاء المناخ يحذرون من أن الكثير من التنازلات سيكون أسوأ من عدم وجود اتفاق على الإطلاق ، كما قال إيدي بيريز ، رئيس الدبلوماسية المناخية الدولية في شبكة العمل المناخي الكندية.
وقال “هناك خطر من أن يؤدي الكثير من التسوية إلى المادة 6 المقترحة التي يمكن أن تؤثر على السلامة البيئية لاتفاقية باريس”.
“هواة الإنترنت المتواضعين بشكل يثير الغضب. مثيري الشغب فخور. عاشق الويب. رجل أعمال. محامي الموسيقى الحائز على جوائز.”