بقلم دنكان ميريري
نيروبي (رويترز) – في أعماق وادي الصدع العظيم في كينيا ، يتأرجح أعضاء خدمة الشباب الوطنية بلا كلل من أجل إزالة الشجيرات الكثيفة التي تحجب مسارات القطارات منذ أكثر من قرن.
هذه مرحلة أقل تقنية بكثير بالنسبة لحملة “الحزام والطريق” الصينية في إفريقيا لإنشاء الطرق التجارية السريعة في المستقبل.
لم يتبق من المال ما يكفي لاستكمال خط السكك الحديدية الجديد فائق السرعة بطول 1000 كيلومتر بين ميناء مومباسا وأوغندا. ينتهي فجأة في الريف ، على بعد 468 كيلومترًا من الحدود ، والآن تلجأ كينيا إلى إنهاء الطريق من خلال إعادة تطوير المسارات الاستعمارية البريطانية التي تعود إلى القرن التاسع عشر والتي مرت بها ذات يوم.
أقرضت الصين الدول الأفريقية مئات المليارات من الدولارات في إطار مبادرة الحزام والطريق التي أطلقها الرئيس شي جين بينغ ، والتي أتاحت للمؤسسات الصينية تمويل معظم البنية التحتية في المناطق العامة بشكل رئيسي.البلدان النامية. ومع ذلك فقد جف الائتمان في السنوات الأخيرة.
بالإضافة إلى الأضرار التي لحقت بكل من الصين ودائنيها من قبل COVID-19 ، يعزو المحللون والأكاديميون التباطؤ إلى عوامل مثل تراجع شهية بكين للاستثمار الأجنبي الكبير ، والانهيار في أسعار السلع الذي أدى إلى تعقيد خدمة الديون في إفريقيا ، وكذلك إحجام بعض المقترضين عن الدخول في اتفاقيات قروض مدعومة بمواردهم الطبيعية.
وقال مؤرخ جامعة كولومبيا آدم توز عن خطط الصين للاستثمار في الخارج: “لم نعد في فترة الانطلاق”. قال Tooze ، الذي يبحث كتابه الجديد Shutdown في كيفية تأثير COVID-19 على الاقتصاد العالمي ، “هناك بالتأكيد إعادة توازن في الجانب الصيني” ، مضيفًا أن فائض الحساب الجاري لبكين كان “نوعًا من الانخفاض”.
تراجعت الاستثمارات الصينية في 138 دولة مستهدفة من قبل مبادرة الحزام والطريق 54٪ من 2019 إلى 47 مليار دولار العام الماضي ، وهو أقل مبلغ منذ الكشف عن مبادرة الحزام والطريق في 2013 ، وفقًا لـ Green BRI ، وهي مجموعة فكرية مقرها الصين تركز على تحليل المبادرات.
في إفريقيا ، موطن 40 دولة من دول بنك التسويات الدولية ، زاد تمويل البنوك الصينية لمشاريع البنية التحتية من 11 مليار دولار في عام 2017 إلى 3.3 مليار دولار في عام 2020 ، وفقًا لتقرير صادر عن شركة المحاماة بيكر ماكنزي الدولية.
إنها ضربة للحكومات التي كانت تخطط لتأمين قروض صينية لبناء طرق سريعة وسكك حديدية تربط البلدان غير الساحلية بالموانئ البحرية وطرق التجارة المؤدية إلى آسيا وأوروبا. تواجه القارة فجوة سنوية في الاستثمار في البنية التحتية تقدر بنحو 100 مليار دولار ، وفقًا لبنك التنمية الأفريقي.
وقال أكينوومي أديسينا ، رئيس البنك ، “لقد زاد الوباء الأمور سوءًا بالفعل. هذه الأرقام ستزداد” ، مشيرًا إلى الحاجة إلى بنية تحتية إضافية لدعم الخدمات الصحية.
لقد أصابت عمليات السطو مشاريع أخرى لمبادرة الحزام والطريق في جميع أنحاء القارة ، مثل مشروع سكة حديد نيجيري بقيمة 3 مليارات دولار وطريق سريع بقيمة 450 مليون دولار في الكاميرون.
ولم ترد وزارة الخارجية الصينية على طلب للتعليق.
قال مسؤولو بكين إن الجانبين تربطهما علاقة تعاون متبادلة المنفعة ، ويتم تقديم القروض بطريقة منفتحة وشفافة.
وقال تشو ليوجون للصحفيين ، نائب رئيس تشاينا انترناشيونال ، نائب رئيس تشاينا انترناشيونال: “عندما نقدم قروضًا بدون فوائد وقروض ميسرة ، فإننا نأخذ في الاعتبار وضع الديون وقدرة السداد للبلدان المتلقية في إفريقيا ، ونعمل وفقًا للقانون”. وكالة التعاون الإنمائي. نهاية اكتوبر.
وقال مسؤول صيني آخر ، طلب عدم نشر اسمه لأنه غير مخول بالتحدث إلى وسائل الإعلام ، إن بكين كانت تنوي دائمًا تنفيذ بنك التسويات الدولية بشكل تدريجي لإدارة مخاطر التخلف عن سداد الديون من قبل الدول أو المشاريع.
“سيتم بناء خط السكة الحديد”
قال المسؤولون الكينيون إن خط السكك الحديدية الخاص بها عبارة عن خطط طويلة الأجل ستكتمل بمرور الوقت ، دون إعطاء جدول زمني محدد. وأضافوا أن كوفيد -19 قدم للعالم تحديات غير متوقعة وغير مسبوقة.
قال جيمس ماتشاريا ، وزير النقل الكيني: “في نهاية المطاف ، سيتم دائمًا استكمال خط السكة الحديد القياسي هذا لأنه جزء مما نسميه مبادرة الحزام والطريق”.
لقد أنفقت الحكومة بالفعل حوالي 5 مليارات دولار على خط السكك الحديدية الجديد ولا يمكنها حاليًا تحمل 3.7 مليار دولار الإضافية اللازمة لإكماله. لا يمكن الوصول إلى آخر محطة متصلة إلا عن طريق المسارات الترابية.
نتيجة لذلك ، لم يعد مهندسو Rift Valley يبنون بنية تحتية جديدة ، ولكن بدلاً من ذلك يقومون بتعزيز الجسور والجسور التي تعود إلى الحقبة الاستعمارية في عملية تقول الحكومة إنها ستكلف حوالي 10 مليارات شلن (91 مليون دولار).
هناك آثار متتالية ، وخارج الحدود الأوغندية ، تأخر إنشاء خط سكة حديد حديث لأنه من المفترض أن يكون مرتبطًا بخط كينيا.
وقال المتحدث باسم المشروع ديفيد موغابي لرويترز إن هذا كان أحد العوامل وراء قرض بقيمة 2.2 مليار دولار من بنك التصدير والاستيراد الصيني (بنك إكسيم).
في نيجيريا ، لجأت الحكومة إلى بنك ستاندرد تشارترد ومقره لندن هذا العام لتمويل مشروع السكك الحديدية بقيمة 3 مليارات دولار . وامتنع ستاندرد تشارترد عن التعليق على الصفقة مشيرا إلى اتفاقيات السرية.
في الكاميرون ، ركود الطريق السريع الذي يربط العاصمة ياوندي والمركز الاقتصادي لمدينة دوالا ، والذي تبلغ تكلفته 450 مليون دولار ، في عام 2019 ، حيث تم الحصول على تمويل من بنك Exim Bank الصيني في عام 2012 ، بعد أن توقف البنك عن صرف أقساط القروض الجديدة.
ولم يرد بنك Exim Bank على طلب للتعليق على قروضه لأوغندا والكاميرون.
ماليزيا في بوليفيا
قال تشو يويوان ، كبير الباحثين في مركز دراسات غرب آسيا وأفريقيا في معاهد شنغهاي للدراسات الدولية ، إن أزمة كوفيد -19 تسببت في توتر مؤسسات الإقراض الصينية والتمويل الأفريقي.
وأضاف أنه من المرجح أن تشجع بكين في المستقبل المزيد من الاستثمار من الشركات الصينية في البر الرئيسي ، للوفاء بدور التمويل المدعوم من الدولة. وقال “بمجرد انتهاء الوباء ، من المتوقع أن يتعافى الاقتصاد الأفريقي”. “يمكن أن تحفز الاستثمار من قبل الشركات الصينية.”
لقد أضاف الوباء إلى العقبات التي تواجه الرئيس شي “مشروع القرن” الذي نصب نفسه بنفسه. بعد أن بلغ ذروته عند 125.25 مليار دولار في عام 2015 ، انخفض الاستثمار الصيني في دول بنك التسويات الدولية كل عام باستثناء 2018 ، حيث ارتفع بنسبة 6.7 ٪ ، وفقًا لبيانات من Green BRI.
في عام 2018 ، تراجعت باكستان https://www.reuters.com/article/us-pakistan-silkroad-railway-insight-idUSKCN1MA028 عن تكلفة وشروط تمويل إنشاء خط سكة حديد. في العام السابق ، كانت هناك علامات على تنامي المشاكل لبنك التسويات الدولية ، بعد اندفاع الصين إلى سريلانكا https://www.reuters.com/article/us-sri-lanka-china-insight-idUSKBN15G5UT أثار احتجاجات.
قال AidData ، وهو مختبر أبحاث في كلية وليام وماري في الولايات المتحدة ، في دراسة https://www.reuters.com/world/china/chinas-belt-road-plans-losing-momentum-opposition-Don -Mount-study-2021-09-29 بنهاية سبتمبر تم إلغاء مشاريع بقيمة 11.58 مليار دولار في ماليزيا خلال الفترة 2013-2021 ، مع إلغاء ما يقرب من 1.5 مليار دولار في كازاخستان وأكثر من مليار دولار في بوليفيا.
قال براد باركس ، أحد مؤلفي الدراسة: “إن عددًا متزايدًا من صانعي السياسات في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل يضعون مشروعات مبادرة الحزام والطريق على نطاق واسع في الخلف بسبب قضايا المبالغة في الأسعار والفساد واستدامة الديون”.
وقالت وزارة الخارجية الصينية رداً على تقرير AidData إنه “ليست كل الديون غير مستدامة” ، مضيفة أنه منذ إنشائها ، “أيد بنك التسويات الدولية باستمرار مبادئ التشاور المشترك والمساهمات المشتركة والمنافع المشتركة”.
“تم الانتهاء من الموارد”
القضية الرئيسية هي القدرة على تحمل الديون.
أصبح منتج النحاس في زامبيا العام الماضي أول تخلف عن سداد الديون السيادية لإفريقيا في عصر الوباء بعد إخفاقها في سداد مدفوعات تزيد عن 12 مليار دولار من الديون الدولية ، على سبيل المثال. أشارت دراسة حديثة إلى أن أكثر من نصف هذا العبء يقع على عاتق المقرضين الصينيين من القطاعين العام والخاص.
في نهاية عام 2018 ، وافقت بكين على إعادة هيكلة ديون بمليارات الدولارات على إثيوبيا.
كما أن بعض الحكومات الأفريقية مترددة بشكل متزايد في الحصول على قروض مدعومة بسلع مثل النفط والمعادن.
وقال وزير الأشغال والنقل الأوغندي كاتومبا وامالا لرويترز “لا يمكننا رهن نفطنا” مؤكدا أن البلاد رفضت التعهد باستخراج نفط غير مستغل في الحقول الغربية لتأمين قرض السكك الحديدية.
قالت إيفيت باب ، مديرة محفظة الدخل الثابت ومقرها هولندا في ويليام بلير ، إن الأزمة المالية تعني أن الحكومات الأفريقية يجب أن تتخذ المزيد من قرارات الاستثمار الإستراتيجية فيما يتعلق بالقدرة على تحمل الديون.
قالت “لا يوجد شيء مثل رأس المال اللامتناهي”.
(الدولار = 110.2500 شلن كيني)
(شارك في التغطية جو بافير في جوهانسبرج ، وإلياس برياباريما في كمبالا ، وكيفين ياو وإيلا كاو في بكين ؛ تحرير بقلم كاثرين هوريلد وكارين ستوشيكر وبرافين شار)
“لحم الخنزير المقدد. المحلل المتمني. متعصب الموسيقى. عرضة لنوبات اللامبالاة. مبشر الطعام غير القابل للشفاء.”